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Edición 1869

14/Abr/2005
 
 
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Política Hoy está en juego la Cámara que Fujimori suprimió en 1993.

La Contienda del Senado

2 imágenes disponibles FOTOS 

1869-senado-1-c.jpg

En 1956, el poeta José Gálvez Barrenechea obtuvo la más alta votación del país. Lo siguió en votos su primo hermano Raúl Porras Barrenechea. Gálvez presidió el Senado. A su muerte lo sucedió Porras.

La Cámara Alta ha sido en la historia del Perú una instancia de reflexión y alto debate, animada por personajes ilustres. Ahora se decide si eso es necesario. El Perú podría ser el décimo país latinoamericano con sistema bicameral. Sobre esto deciden hoy 14 de abril sus 117 parlamentarios actuales (tres suspendidos) que, a lo largo de tres semanas, se habían enfrascado en debates en torno a la reinstauración de una Cámara de Diputados y otra de Senadores. Según la Unión Interparlamentaria, de 178 sistemas legislativos en el mundo, sólo 63 son bicamerales. Después del Perú con su Constitución de 1993, Venezuela es el otro caso más reciente. En 1999, el régimen de Hugo Chávez dejó atrás la bicameralidad para establecer una Cámara única. Entre 1950 y 1963, ambas Cámaras se elegían en circunscripciones departamentales, siendo la de diputados más grande que la de senadores. Diez de las doce constituciones peruanas han establecido el sistema bicameral. Las excepciones fueron la de 1823 y la de 1867. Hasta hace algunos días, los actuales legisladores peruanos no se ponían de acuerdo en la forma de sistema legislativo. Un sector argumentaba el alto costo que generará al erario nacional un senado con 50 miembros y una Cámara baja con 150 diputados, es decir, 80 parlamentarios más que hoy, como se propone en el dictamen. Al cierre de esta edición, el presidente de la Comisión de Constitución, Aurelio Pastor, anunció que se reduciría a 130 diputados. El primer vicepresidente del Congreso, Natale Amprimo (SAUI), fue uno de los abanderados contra la propuesta de ampliar el número de diputados e instaurar una segunda Cámara legislativa. Estima que costaría 74 millones de soles anuales aplicar el sistema bicameral.
1869-senado-3-c.jpg
Mario Ochoa, su colega de bancada, recordó que durante el último sistema bicameral en 1992 existía una planta de 3,600 trabajadores en el Congreso (2,700 en diputados y 900 en el Senado), con un total de 43 comisiones ordinarias y donde se incluían pagos extraordinarios por instalaciones de legislaturas, bonificaciones por legislaturas y hasta sobretiempo. “¿Quieren volver a esa jarana presupuestal?”, preguntó. Es cierto también que en su informe sobre la reforma de la Constitución de 1993, el Acuerdo Nacional se pronunció en octubre del 2004 en favor del retorno a la bicameralidad y la renovación del Congreso por partes. El Foro consideró, además, que esta posibilidad no implicaría mayor costo. Una encuesta de Apoyo de febrero último indicó que el 55% está en contra de que el país tenga un sistema bicameral. El 27% cree que sí es necesaria una segunda cámara legislativa. El sondeo de IMA del 5 y 6 de abril registró que el 65.8% está en desacuerdo con la bicameralidad, mientras el 24.8% apoya la propuesta. El 75.4% quiere más bien que los parlamentarios sean renovados por tercios cada dos años y medio en lugar de tener un periodo único de cinco años.

Experiencia Aprista

El congresista aprista Luis Gonzales Posada, integrante de la Comisión de Constitución, precisó a CARETAS que su bancada está a favor de la bicameralidad y pronosticó que “van a ganar” en el Pleno. Para Gonzales Posada, la bicameralidad se debe imponer “porque la unicameralidad ha demostrado ser inoperativa”. Citó como ejemplo las 234 autógrafas de ley observadas por el Ejecutivo entre el 2001 y el 2004. Entre 1989 y 1990, en el gobierno aprista, el Ejecutivo apenas observó 6 autógrafas de ley, recuerda. A fines de 1988, el Senado frenó la ley de estatización de la banca de Alan García, aprobada en octubre del año anterior en la Cámara Baja. En 1985 los congresistas eran 240 (180 diputados y 60 senadores). En los veinte años transcurridos, la población peruana ha aumentado en 8 millones de personas, pero la representación parlamentaria es la mitad que entonces. Nota curiosa: los países con una sola Cámara no tienen más de 13 millones de habitantes. El Perú tiene 28. Uno los temas polémicos surgidos en las postrimerías del suspendido debate del 31 de marzo fue la senaduría vitalicia. La bancada aprista no apoya esta figura parlamentaria. Tampoco Paniagua, ni Perú Posible. (José Clemente).

En Países Pequeños, Sólo una Cámara
 
País
CAMARA ALTA
Número de Miembros
CAMARA BAJA
Número de Miembros
 
  AMERICA  
  Argentina
Senado de la Nación
70
Cámara de Diputados
257
 
  Brasil
Senado
81
Cámara Baja
513
 
  Bolivia
Cámara de Senadores
27
Cámara de Diputados
130
 
  Chile
Senado
38
Cámara de Diputados
120
 
  Costa Rica
No tiene
--
Diputados
57
 
  Cuba
No tiene
--
Asamblea Nacional
609
 
  Colombia
Senado
102
Cámara de Representantes
161
 
  Ecuador
No tiene
--
Congreso Nacional
105
 
  El Salvador
No tiene
--
Asamblea Legislativa
84
 
  Estados Unidos
Senado
100
Cámara de Representantes
435
 
  Guatemala
No tiene
--
Congreso de la República
158
 
  Honduras
No tiene
--
Congreso de Diputados
128
 
  México
Senado de la República
128
Cámara de Diputados
500
 
  Nicaragua
No tiene
--
Asamblea Nacional
90
 
  Panamá
No tiene
--
Asamblea Legislativa
78
 
  Perú
No tiene
--
Congreso de la República
120
 
  Paraguay
Senadores
45
Cámara de Diputados
80
 
  República Dominicana
Senado
32
Cámara de Diputados
120
 
  Uruguay
Senado
30
Cámara de Representantes
99
 
  Venezuela
No tiene
--
Asamblea Nacional
160
 
 
 
  EUROPA
 
  Alemania
Bundesrast (senado)
68
Bundestag (diputados)
603
 
  España
Senado
208
Congreso de los Diputados
350
 
  Francia
Senado
321
Asamblea Nacional
577
 
  Italia
Cámara de Senadores
325
Cámara de Diputados
630
 
  Reino Unido
Cámara de Lores
100
Cámara de los Comunes
650
 
 
 
  ASIA
 
  India
Consejo de los Estados
245
Cámara del Pueblo
545
 
  Japón
Cámara de Consejeros
252
Cámara de Representantes
512
 
             

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