En sus marcas, listos...

Otro caballazo: oficialismo pretende aprobar polémica Ley de Recursos Naturales.

Contrasuelazo a 3,800 m.s.n.m. durante la celebración de los 25 años de la SAIS Tupac Amaru de La Oroya el domingo pasado. ¿Correrá la misma suerte el proyecto de ley?

  • Presionado por el Banco Mundial que exige que se establezcan claros derechos reales de propiedad en el agua, la mesa directiva del CCD volvió a colocar en la agenda del pleno de esta semana la ley Orgánica de Aprovechamiento de los Recursos Naturales del Ambito Agrario. Al parecer ésta sería una de las condiciones impuestas por el referido organismo financiero para otorgar un préstamo de US$ 100 millones destinados a la rehabilitación de la infraestructura de riego.
    Como en el caso de otras leyes, la aprobación de esta ley parece tener una carrera contra el reloj. El proyecto de esta ley se publicó el 10 de junio, por lo que el debate de la misma ha sido de corta duración pese a su importancia .
    Como la ley de aguas fue rechazada la primera semana de mayo por el Congreso Nacional de Usuarios de Agua en Huancayo, el gobierno intentó disfrazar esta norma apelando a una ley marco que sanciona el principio general de asignación de derechos reales de propiedad sobre los recursos naturales.
    Este proyecto legal contraviene la Constitución puesto que establece un derecho de propiedad en el aprovechamiento de recursos naturales. Y la Carta Magna señala que los recursos naturales son propiedad de la Nación. Así, por ejemplo, en la ley de minería sólo se habla de concesiones y es suficiente garantía para el nivel de inversiones que se han logrado.
    La ley marco habla de una real propiedad sobre los recursos con la intención de que una futura ley de aguas no pueda escaparse de este parámetro.
    Los críticos de la ley de aguas no sólo se refieren a su liberalidad que no establece ni límites ni prioridades para el aprovechamiento de los recursos hídricos, sino que señalan que no guarda coherencia con la política internacional del Perú, que ha suscrito la Cumbre del Medio Ambiente de 1992 y la Cumbre de las Américas en 1994.
    Versiones afirman que Alberto Fujimori y Absalón Vásquez desean que la ley de Recursos Naturales y la ley de Tierras sean promulgadas el próximo 24 de junio, día del campesino.
    En un principio se pensó fijar como límite de propiedad de tierras en la costa el tope de 250 hectáreas, y que las sociedades anónimas puedan acumular este tope de acuerdo al número de accionistas, sin embargo la Comisión de Agricultura del CCD presidida por César Larrabure igualó ambos límites para las personas naturales y jurídicas.
    Pero el Ejecutivo, vía el ministerio de Economía y Finanzas, decidió tomar cartas en el asunto para lo cual se cocinó un proyecto donde tuvo papel destacado César Falconí. El proyecto no sólo abre el mercado de tierras de propiedad de las comunidades campesinas en la costa, e inclusive lo hace extensivo a las unidades de conservación como podría ser el caso de Paracas.


  • 87% de la demanda de gasolina corresponde a empresas del sector comercio, 11% a los requerimientos de las FF.AA. y 2% a otras entidades y empresas. El diesel 2, por su parte, tiene como principales demandantes al comercio (49%), electricidad (8%), minería (8%), industria (7%), transporte (7%), pesquería (3%), FF.AA. (3%) y otros (11%). En el caso del querosene y diesel 1 la estructura de la demanda es como sigue: comercio 84%, minería 4%, industria 3%, otros 9%. Finalmente, en el caso de los residuales la mayor demanda proviene de la minería (33%), seguida de la industria (31%), la pesquería (23%), la electricidad 6%, la agricultura 5% y otros 2%.

  • Entre 1992 y marzo del presente año FONCODES ha financiado 185 proyectos en las provincias de la Cordillera del Cóndor, cuyo nivel de vida ocupa el tercer lugar en el Mapa de la Pobreza del Perú, por US$ 3.9 millones de dólares. La cifra equivale al 6.18% del monto aprobado en el primer trimestre de 1995 para la ejecución de 1,594 proyectos.

  • Según Coyuntura Laboral, desde la perspectiva del empleador el costo laboral adicional a la remuneración bruta de un trabajador promedio que se mantiene cotizando al SNP asciende al 67%. Mientras que en el caso de quien cotiza al SPP alcanza a 62%.

  • Un diagnóstico elaborado por Efraín Gonzales de Olarte respecto al problema de la descentralización en el país señala que el 80% de las colocaciones de empresas financieras están dirigidas a la industria y los servicios, mientras que en la agricultura, ganadería, pesquería y minería, actividades eminentemente descentralizadas, apenas se coloca el 13%. Por su parte la banca comercial coloca el 70 y 5%, respectivamente.

  • En las 123 hectáreas de superficie que abarca el centro de Lima se encuentran 52 terminales terrestres de transporte interprovincial, 42 mercadillos y nueve mercados, 152 locales escolares y 73 academias en malas condiciones estructurales y cerca de 12 mil ambulantes que ocupan calles, parques y plazas.

  • Para Ronald Pinto, presidente de la Asociación Peruana de Agencias de Viaje y Turismo, se necesitaría más o menos un promedio de 3,000 camas diarias para sostener un incremento de un millón de visitantes al año, tal como anuncian especialistas del sector para dentro de cinco años.


    ARRIESGADA CLASIFICACION

  • Voceros de la Asociación de Bancos (ASOBAN) que prefieren mantener el anonimato, gustosos le darían un jalón de orejas a la Secretaría Técnica y Ejecutiva de la Comisión Clasificadora de Riesgos, que en apenas tres días modificó las clasificaciones que otorgan a los bancos Regional del Norte e Interbanc. En ambos casos traslada de la categoría I a la III los depósitos a plazo menores a un año y a los bonos subordinados. Estos repentinos cambios, señalan, pueden afectar la estabilidad del sistema financiero y podrían provocar una indeseada corrida bancaria.

    ARROZ CON MANGO

  • La tricefalía que se pretende imponer en el JNE continúa en compás de espera por tercera semana consecutiva al no publicarse en El Peruano el tenor de la nueva Ley Electoral. Y al interior del organismo, el malestar es creciente ante el mal disimulado intento del gobierno de intervenir lo que se conoció alguna vez como el cuarto Poder del Estado. Al caso de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, cuyo jefe es nombrado por el Consejo Nacional de la Magistratura, se suma el del Registro Nacional de Identificación, cuyas máximas autoridades -según el proyecto presentado por Martha Chávez- serían nombradas por el Ejecutivo. Los miembros del JNE se preguntan qué ocurrirá cuando haya un problema de competencia entre la ONPE, el Registro Nacional de Identificación y el JNE. ¿Quién sería el dirimente?

    Abraham Lowenthal: propuesta pacífica.

    CORTESANO RECORTE

  • A pedido del Ejecutivo, la mesa directiva del CCD ha mostrado su disposición a reconsiderar la asignación de US$ 4,140 dólares a los parlamentarios para gastos operativos. Según el Oficial Mayor del Congreso, José Cevasco, la asignación aprobada la semana pasada permitiría ahorrar mas de US$ 100 mil en gastos de licitación -US$ 20 mil por cada uno de los servicios licitados (gasolina, teléfono, beeper, mantenimiento de los autos, alimentación y otros). Según Cevasco hay congresistas que gastan más de US$ 8 mil mensualmente.

    CONSTRUCTOR DE INSTITUCIONES

  • Profundo conocedor del Perú, Abraham Lowenthal nos visitó esta semana, con la curiosidad insaciable de siempre. Esta vez está reclutando miembros para una nueva organización que ha promovido en los EE.UU.: Pacific Council on Internacional Policy, institución que reúne a empresarios, académicos y líderes de opinión de la costa Oeste de los EE.UU., Asia y América del Sur. A contracorriente de las tendencias aislacionistas dominantes hoy en Norteamérica, la PCIO busca promover la cooperación, el conocimiento y el intercambio entre los países de la cuenca del Pacífico.

    CALOR DE HOGAR

  • Julio Chu Mériz, quien ha ocupado un polvoriento rincón en la memoria de los peruanos por su servicial conducta en el caso de la Ley Cantuta, ha decidido convertir su casa de la urbanización Buenos Aires, en Chimbote, en un hostal. Inspirado en el aire límpido, la claridad de las aguas de la bahía y las alamedas repletas de palmeras, el congresista ha bautizado el alojamiento como Hostal Jamaica.
    Al parecer sus negocios particulares no andan con muy buen pie. El segundo juzgado civil de la provincia del Santa le otorgó el pasado viernes 16 un plazo de cinco días para el pago de 31,180 nuevos soles a la caja de Beneficios Sociales del Pescador. Monto que adeuda en su condición de armador de la embarcación Kosmil. Así mismo, versiones periodísticas locales le atribuyen una cuantiosa deuda a la Sunat avaluada, por si acaso, en dólares contantes y sonantes.
    Chu, quien fue por lana incorporando a Susy Díaz en su lista y salió trasquilado y sin reelección al Congreso, sin embargo parece empeñado en continuar dando tumbos en la vida política nacional. Ahora ha anunciado su interés en postular a la alcaldía provincial de Santa. El empeño, pese a su modestia, puede resultar abrumador para el todavía congresista.
    Chu obtuvo solamente 2,612 votos en las recientes elecciones, cifra que equivale al 9% del electorado chimbotano, y que por cierto resulta insuficiente inclusive para inscribirse como candidato al municipio en los comicios municipales de noviembre próximo.

    Julio Chu Meriz y e naufragio que se avecina.


    La Pregunta del Millón de Dólares

    Pagos de Manrique siguen sin aclaración.

    Javier Corrochano

  • La semana pasada Carlos Manrique Carreño, el ex presidente de Clae, declaró en entrevista televisiva desde su celda en Miami que otorgó un millón de dólares al abogado Javier Corrochano para un estudio jurídico ligado al gobierno.
    Así, Manrique estaría corroborando la carta que habría enviado al propio Corrochano y que fue publicada en la anterior edición de CARETAS. La versión seguramente será completada una vez que Manrique sea extraditado de los Estados Unidos, precisando entonces cómo y mediante qué personas entregó el dinero a Corrochano.
    Corrochano ha negado haber recibido tal cantidad de dinero por parte de Manrique. Sólo admitió haberle cobrado US$ 25 mil mensuales, desde octubre del año pasado hasta marzo del presente, período en el que fue su abogado. También exhibió una carta notarial enviada por su amigo, el asesor presidencial Vladimiro Montesinos, en la que éste le pide que precise mediante carta notarial si es que en algún momento le pidió que intercediera en favor de Manrique. Corrochano reiteró que nunca hizo tal petición a Manrique.
    Pero el mismo Corrochano, en entrevista publicada el 11 de junio en El Comercio, aseveró que en más de una oportunidad ambos tocaron el tema de Zanatti y Manrique, y que fue Montesinos quien le dijo que ellos deberían ponerse a derecho.
    Así las cosas, Manrique debe aclarar y fundamentar su denuncia cuando sea puesto a disposición de las autoridades judiciales en el Perú.

    MOTORES CALIENTES

  • La andanada de leyes que el CCD viene promulgando con tanto apresuramiento ha empujado a Unión por el Perú a formar un Comité Ejecutivo provisional con nueve miembros que se encargará de elaborar los estatutos de la organización política para darle mayor capacidad de acción. Estos serán revisados posteriormente por el Comité Nacional que integran Javier Pérez de Cuéllar,17 congresistas y 17 dirigentes de provincias. El Comité Nacional espera para su instalación el retorno de JPC, que se produciría la primera semana de julio. Actualmente él se encuentra en Francia, Rusia y Estados Unidos cumpliendo funciones ad honorem encargadas por la ONU.
    Así mismo antes de fin de año UPP celebrará un congreso donde se elegirá democráticamente a los miembros de la Asamblea Nacional, que será su máximo órgano de gobierno. Según Alfonso Grados Bertorini, también se revisarán los casos de distintas agrupaciones que han manifestado su deseo de adherir al movimiento

    TODOS VUELVEN

  • Dos ex miembros del Tribunal de Garantías Constitucionales, Juan Manuel Aguirre Roca y Luis Guillermo Díaz Valverde, y Ricardo Beaumont Callirgos, integrante del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, eran al cierre de esta edición (madrugada del miércoles 22) los nombres de los tres primeros integrantes del Tribunal Constitucional que serían aprobados por el pleno del Congreso. Ellos ya recibieron el visto bueno de la Comisión Especial del CCD que evalúa a los postulantes: Aguirre Roca obtuvo ocho votos, mientras que Beaumont y Díaz Valverde seis. Al parecer, la intención de la mayoría sería que el TC empiece a funcionar con estos tres miembros, dejando al futuro Congreso la elección de los restantes cuatro miembros.

    EMBUDO REGLAMENTARIO

  • La aprobación de la Ley de Amnistía en la madrugada del 14, ha puesto en el tapete la admisión de proyectos de ley "sorpresa" como contempla el nuevo reglamento del Congreso.
  • En opinión de Henry Pease toda ley debe ser discutida de tal modo que la opinión pública pueda tener una opinión antes de su eventual aprobación y, como norma general, un reglamento debería prever un proceso que permita que el afectado se exprese.
  • El Consejo Directivo aprueba la agenda dos días antes. Pero se permite que la agenda se altere por mayoría simple de los concurrentes. "En el caso de la Cámara Unica esto adquiere relieves de vida o muerte porque ya no hay otra cámara dónde recurrir", señala Carlos Ferrero.
  • Según Lourdes Flores, el reglamento evita desarrollar el tema de los regímenes de excepción porque se aprobó que éstos no podían ser controlados por el Parlamento.
  • Para Alfonso Grados se trata de un reglamento que ha endurecido las condiciones para que la minoría tenga iniciativas o proponga comisiones investigadoras ya que se han subido los porcentajes que se requerían para solicitarlas. De otro lado, se han flexibilizado los requisitos de la mayoría para la aprobación de algún dispositivo, por ejemplo en la presentación de proyectos que sólo requieren la mayoría de los votos sin necesidad de dos tercios.


    Jubilación

    Bocado en Disputa

    Reforma del sistema de pensiones busca conciliar SNP y SPP.

  • Ha trascendido que las conversaciones que la Asociación de las Administradoras de Fondos de Pensiones sostuvo con el gobierno para introducir cambios, tanto en el Sistema Privado de Pensiones (SPP) como en el Sistema Nacional de Pensiones (SNP) madurarían los próximos días.
    Hasta el propio Ricardo Márquez, primer vicepresidente de la República, quiso darles una ayudadita anunciando que muy pronto sería obligatorio para los nuevos trabajadores afiliarse a las AFPs. Sin embargo, al día siguiente el congresista Ricardo Marcenaro, presidente de la Comisión de Trabajo del Congreso Constituyente Democrático (CCD), le enmendó la plana, señalando que desconocía tal acuerdo.
    El D.S. 96-95 EF que faculta entregar Bonos de Reconocimiento por 200 millones de soles indica que el desenlace está cerca para felicidad de las AFPs que han tenido un primer trimestre muy malo en sus balances.
    Los inminentes cambios tienen por objeto igualar el costo -vía las tasas de aportación- de ambos sistemas, de manera que no siga resultando más económico permanecer en el SN, administrado en la Oficina Nacional de Pensiones (ONP).
    Actualmente, mientras que al trabajador que se afilia a una AFP se le descuenta un 15%, al trabajador que permanece en el SNP se le descuenta 3%. En el caso del seguro social hay que considerar que el empleador tiene que realizar un aporte adicional de 6% a la ONP, finalmente llega un jugoso 9% sobre cada sueldo.
    Pero no todo ese 15% que reciben las AFPs va a la cuenta personal del trabajador sino sólo un 10%. Alrededor de 2.4% es la comisión o ganancia que reciben las AFPs, mientras que otro 1.6% es el costo de los seguros de invalidez o fallecimiento. Otro 1% es el famoso fondo de solidaridad para las personas de la tercera edad que va a las arcas del IPSS.
    Para equiparar los descuentos, se estaría barajando una serie de cambios que permitan aminorar el descuento final de 15 a 13%. La Asociación de las AFPs ha planteado exonerar del Impuesto General a las Ventas (IGV) las comisiones que reciben las AFPs y las primas de los seguros. Pero la más polémica reducción consiste en eliminar el descuento del 1% de solidaridad.
    La posibilidad de disminuir el aporte del 15% sugerido por Enrique Díaz, Superintendente Adjunto de las AFPs, no ha calado en la Asociación, salvo en el caso de Jorge Gonzales Izquierdo, presidente de la AFP El Roble.
    Para Alfredo Romero, asesor del ex ministro Carlos Boloña, esta idea es inadecuada porque los cálculos originales que sirvieron para diseñar el proyecto tomó como base este 10 por ciento de aporte. Así la pensión esperada que recibiría el trabajador en su jubilación es de alrededor del 70% de lo que cobró en su vida activa. A menor aporte, menor pensión, sostiene Romero. Romero coincide en que la ley necesita correcciones porque para su nacimiento tuvo que realizarse determinadas transacciones políticas como la de aceptar que los aportes a las AFPs y al Seguro Social fueran dispares así como el descuento de solidaridad.
    Los cambios consistirían en subir el descuento de 3% a una cifra cercana a 13%, o la eliminación del aporte del 6% del empleador. Para que no se incendie la pradera laboral, todos los afiliados al SNP recibirían previamente un aumento de sueldos de alrededor de 12.5%.
    Dicho de otra manera, en el primer mes no sentirían este mayor descuento ya que percibirían una cantidad de soles similar a la del mes anterior. Pura superchería matemática del sube y baja. Es decir, se suma 12.5% y se resta 13.0% para que las aguas no se desborden.

    Alfredo Romero, asesor del ex ministro Carlos Boloña, afirma que para el nacimiento de la ley del SPP se hicieron transacciones por razones de orden político.

    AL PIE DE LAS LETRAS

  • Los protestos de letras únicas de cambio están a la orden del día, según la estadística que mes a mes registra la Cámara de Comercio de Lima. Mientras que en 1994 el promedio mensual bordeaba los 10 mil protestos, en el presente año el promedio se ha triplicado para delicia de los notarios, que han incrementado sustantivamente sus ingresos por este rubro. En febrero se alcanzó el record con 32 mil protestos.
    La razón del aumento estriba no sólo en las dificultades financieras propias del enfriamiento de la economía vía el alza de las tasas de interés, sino en razón de que el uso de la letra de cambio se ha extendido por la reactivación de la economía y la estabilización. Sin embargo, muchos de los agentes económicos no logran aún adecuar su organización para controlar el vencimiento de múltiples letras.

    URNAS Y UBRES

  • Entre los congresistas electos que siguieron con atención el desarrollo del evento "Opciones principales para modernizar el Estado" realizado el fin de semana pasada en el hotel Santa Clara se encontraba Susy Díaz. Ella acudió enfundada en un saco de terciopelo negro, botas de gamuza y apretado jean de color fresa. A la hora del almuerzo, el experto neozelandés Robert Wade, de la Universidad de Sussex, Inglaterra, tuvo la buena fortuna de compartir la mesa con la flamante congresista. "Qué le parece el evento", preguntó mister Wade. Citando textualmente una metáfora de un expositor -"no porque la vaca sea ajena dejamos de tener leche fresca"- respondió que está reconsiderando su posición sobre la privatización. Actitud menos reflexiva, por cierto, que la manifestada en esos días en relación a la cuestionada amnistía de los militares asesinos.

    Susy Díaz: también asistió a la escuela del BM.

    Barnechea presentó "La República Embrujada" por todo lo alto.

    TERCERA LLAMADA

  • En tanto llega la fecha fijada -tres veces postergada- para la incorporación del Perú al Grupo Andino (GRAN) los acuerdos bilaterales firmados con Colombia, Ecuador, Venezuela, y la zona de libre comercio establecida con Bolivia, serán respetadas escrupulosamente. Y el 31 de enero del próximo año el Perú deberá decidir su incorporación plena a la zona de libre comercio del GRAN.

    EMBRUJO REPUBLICANO

  • La noche del lunes 19, Alfredo Barnechea presentó por todo lo alto su libro "La República Embrujada", una obra editada por la Editorial española Aguilar y presentada por tres personalidades. Luis Jaime Cisneros, profesor de la Católica que evaluó la obra como una de las contribuciones más significativas del Perú moderno, el cubano Carlos Alberto Montaner, uno de los ensayistas más importantes de nuestro tiempo y el argentino Andrés Oppenheimer, Premio Pulitzer y periodista destacado, autor de un libro sobre Cuba y actualmente en plena investigación para publicar otro similar sobre México. La asistencia de público -estudiantes, académicos, intelectuales y políticos- fue masiva.

    CASA DE CITAS

  • "Lo que estamos haciendo es recuperar el tiempo perdido, y la Ley de Amnistía era un reclamo de la opinión pública en las últimas dos semanas."

    Víctor Joy Way, segundo vicepresidente del CCD y voceado como candidato alternativo y "de consenso" a la presidencia del Congreso que se instalará el 28 de julio próximo, en declaraciones a la prensa el lunes 19.

    "Pero con este gobierno se les acabó la suerte. Y tampoco somos blandos y condescendientes con los cabecillas de organizaciones genocidas; con los que masacran a mi pueblo".

    Alberto Fujimori, en declaraciones a Expreso publicadas el 20 de noviembre de 1992.


    CARTA EN EL ASUNTO

    Lima, junio 19 de 1995
    Señor Director:

    Con indignación hemos sido testigos de la aprobación de la Ley de Amnistía. Esta incluye un precedente nefasto para la democracia y la justicia en el Perú pues exonera de culpa a asesinos sentenciados y corta procesos e investigaciones de otros casos criminales. Todo ello, se ha dicho, en nombre de una hipócrita y oportunista reconciliación nacional. Se ha cometido un acto infame que una sociedad democrática y civilizada no puede ni debe aceptar. La legalización de la impunidad, la política del borrón y cuenta nueva sólo nos conduce a aceptar nuevos abusos y crímenes de magnitud imprevisible. Como dice el Padre Gustavo Gutiérrez, "en este repudiable asunto estamos de lleno, más allá de decisiones políticas, ante una cuestión de ética".

    Nos negamos a aceptar que actos de barbarie se pretendan inscribir dentro de la "normalidad" de un país que se reclama civilizado.
    Raúl Vargas, María Elena Cornejo, Fernando Vivas, Fernando Ampuero, Luis Lama, Luis Jochamowitz, Diana Zileri, Ruth Lozada, Teresina Muñoz-Najar, Domingo Tamariz, Sergio Carrasco, Rafael Hidalgo, Cecilia Valenzuela, Jaime Bedoya, Richard Licetti, Fernando Rospigliosi, Isaac León, Rafael León, Jimmy Torres.

    LA LISTA DE CACHIQUE

  • Revuelo en el ambiente militar y policial han causado las revelaciones del narcotraficante Abelardo Cachique Rivera mencionando una serie de nombres durante interrogatorios que cuentan con la presencia de fiscales.
    Se dice que en la lista estarían jefes de bases del Ejército, la Marina y la FAP, así como de algunos policías. Los Cachique Rivera eran cabecillas de uno de los carteles más fuertes del Huallaga y, al mismo tiempo que financiaban a grupos terroristas, gozaban de protección de autoridades. Pero todo indica que el libreto a seguir con Cachique, es el mismo que se le hizo a Demetrio Chávez (a) "Vaticano" quien a pesar de haber revelado nombres de varios jefes militares, purga cadena perpetua y no fue llevado al Poder Judicial.

    CARETAS 1368